聚焦|加快推進大宗固體廢棄物綜合利用示范建設
各省(sheng)、自治區、直轄市及計劃(hua)單(dan)列市、新疆生產(chan)建設兵團發展(zhan)改革委：??為貫徹落實“十(shi)四五(wu)”規劃《綱要(yao)》和(he)(he)《關(guan)(guan)于(yu)“十(shi)四五(wu)”大(da)宗固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)棄(qi)(qi)(qi)物綜(zong)合利(li)用(yong)的(de)指導意見》，我(wo)委(wei)印發(fa)了《關(guan)(guan)于(yu)開展(zhan)大(da)宗固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)棄(qi)(qi)(qi)物綜(zong)合利(li)用(yong)示范的(de)通知(zhi)》（發(fa)改辦環資〔2021〕438號，以下簡稱《通知(zhi)》）。經(jing)各地(di)發(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)審核(he)推(tui)薦、專家(jia)(jia)評審、網上公示等程(cheng)序，確定(ding)了40個(ge)大(da)宗固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)棄(qi)(qi)(qi)物綜(zong)合利(li)用(yong)示范基地(di)和(he)(he)60家(jia)(jia)大(da)宗固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)棄(qi)(qi)(qi)物綜(zong)合利(li)用(yong)骨干(gan)企業（詳細(xi)名單見附(fu)件(jian)）。為加快(kuai)推(tui)進(jin)基地(di)建(jian)設和(he)(he)骨干(gan)企業培(pei)育(yu)，確保如期完成建(jian)設目標任務，進(jin)一步(bu)提(ti)升大(da)宗固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)棄(qi)(qi)(qi)物綜(zong)合利(li)用(yong)水平，推(tui)動資源(yuan)綜(zong)合利(li)用(yong)產業節(jie)能降碳(tan)，助力實現碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)(he)，現將(jiang)有關(guan)(guan)事項(xiang)通知(zhi)如下：??
一、進一步完善基地和骨干企業實施方案
??各地發展改革委(wei)(wei)要指(zhi)導2021年(nian)(nian)(nian)確(que)定(ding)的示范(fan)基(ji)地和骨干企(qi)業(ye)，聚(ju)焦(jiao)《通知》確(que)定(ding)的產業(ye)布(bu)局集(ji)聚(ju)化、利(li)用(yong)(yong)方(fang)式低碳(tan)化、技術(shu)裝備先(xian)進(jin)化、模式機制(zhi)創新化、運營管理(li)規范(fan)化等(deng)五項重點任務，嚴(yan)格按照實施方(fang)案編制(zhi)大綱(gang)，進(jin)一步完善2022至2025年(nian)(nian)(nian)建設實施方(fang)案，突出節能降碳(tan)，明確(que)相關建設目標、重點任務、支(zhi)撐項目和保障措施，重新核(he)算基(ji)準年(nian)(nian)(nian)（2021年(nian)(nian)(nian)）和目標年(nian)(nian)(nian)（2025年(nian)(nian)(nian)）的大宗固體廢棄物綜合(he)利(li)用(yong)(yong)量和節能降碳(tan)量，省級發展改革委(wei)(wei)審(shen)核(he)并匯總，于(yu)2022年(nian)(nian)(nian)3月31日前將實施方(fang)案及核(he)算表報送國家發展改革委(wei)(wei)（紙質版一式兩份，并附電子版光盤）。
??2019年(nian)確定的(de)大(da)宗固體(ti)廢棄物綜合利用基地，要(yao)根據建設進度，參(can)照上(shang)述(shu)要(yao)求(qiu)調整實(shi)施方案(an)，適當延長建設期(qi)限，由(you)省級(ji)發(fa)展(zhan)改革委(wei)審(shen)核后(hou)，于2022年(nian)3月(yue)31日前(qian)將調整后(hou)的(de)實(shi)施方案(an)及核算表報送國家發(fa)展(zhan)改革委(wei)（紙質版(ban)(ban)一(yi)式兩(liang)份，并附電子版(ban)(ban)光盤）。
??二、加快推進綜合利用示范建設
??（一）加快重點項目建設進度。對列入實(shi)施方案的重點支撐項(xiang)目(mu)，各實(shi)施主體要統籌疫情(qing)防(fang)控和項(xiang)目(mu)建設工作(zuo)，加快(kuai)落(luo)實(shi)項(xiang)目(mu)建設前(qian)期手續，按照(zhao)國家有關規定加快(kuai)推進項(xiang)目(mu)建設，堅(jian)決遏制“兩高”項(xiang)目(mu)盲目(mu)發展，確保完成建設任務(wu)，達(da)到預期目(mu)標(biao)。
??（二）統籌推進示范建(jian)設任務。各基(ji)地管理(li)機(ji)構(gou)及骨(gu)干企(qi)業，要統籌推(tui)進(jin)示范(fan)建(jian)(jian)設任務，創新(xin)大宗固體廢棄物綜合利(li)用模式，選用先進(jin)技術(shu)裝備，加強信息化管理(li)，提升市場競(jing)爭力(li)，每半年向所(suo)在地發展改革委報送建(jian)(jian)設進(jin)展情況(kuang)。
??（三）強化(hua)節(jie)能降碳示范引(yin)領。各(ge)基地和骨干企(qi)業要以節能(neng)(neng)降碳為導向(xiang)，優先(xian)使(shi)用(yong)(yong)(yong)可再生能(neng)(neng)源(yuan)，優化生產(chan)工藝流程，開展節能(neng)(neng)改造(zao)，選用(yong)(yong)(yong)高(gao)(gao)效(xiao)節能(neng)(neng)技術(shu)設備，回收利(li)用(yong)(yong)(yong)余(yu)壓(ya)余(yu)熱余(yu)能(neng)(neng)，提高(gao)(gao)能(neng)(neng)效(xiao)水平，發揮好(hao)大宗固體廢棄(qi)物綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)替(ti)代(dai)天然資源(yuan)的協同降碳作用(yong)(yong)(yong)，形(xing)成(cheng)利(li)廢建材行業降碳示范效(xiao)應。
??（四）加(jia)強(qiang)協調(diao)指(zhi)導和管理。各基地和(he)(he)骨干企業(ye)所在(zai)地發展改革(ge)委(wei)要落(luo)實責任(ren)，跟蹤基地和(he)(he)骨干企業(ye)建(jian)設情(qing)況，并(bing)加強協調指導(dao)和(he)(he)管理，完善(shan)和(he)(he)落(luo)實相關配套政策(ce)措施，及(ji)時(shi)協調解決建(jian)設過程中遇到的(de)有關問題。
??（五）強化動態監(jian)測和督導。省級發展(zhan)改革委要定期調(diao)度基地和(he)(he)骨(gu)干企(qi)業建設(she)進展(zhan)情況，對進展(zhan)緩慢的(de)要及時開展(zhan)督導，對實施方(fang)案發生重大調(diao)整(zheng)的(de)要及時組織論(lun)證(zheng)，并報(bao)送(song)國家(jia)發展(zhan)改革委，原則上(shang)調(diao)整(zheng)內容不(bu)得影(ying)響總體目標和(he)(he)主要任(ren)務。
??（六）有序組織(zhi)評估驗收。建(jian)設(she)期(qi)滿后，各省級(ji)發(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)要及(ji)時組(zu)織評估驗收，明確驗收結果，并將評估驗收情況、建(jian)設(she)成效和(he)經驗及(ji)時報送(song)國(guo)家發(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)。
??三、加快完善配套政策措施
??（一）加強資金支持。各地(di)(di)要(yao)統籌(chou)利用資金渠道，加大對基(ji)地(di)(di)和骨(gu)干(gan)企(qi)業重點項目(mu)建設(she)(she)(she)支持力度，在基(ji)礎設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)、配套(tao)公共服務項目(mu)安排上優(you)先向基(ji)地(di)(di)和骨(gu)干(gan)企(qi)業傾斜，引導社(she)會資金積極投入示范項目(mu)建設(she)(she)(she)。
??（二(er)）落實稅收(shou)優惠。各地要進一(yi)步(bu)加強資源(yuan)綜合(he)利用(yong)稅(shui)收優惠政策(ce)落實(shi)(shi)力度，會同稅(shui)務部門指導企業完善資源(yuan)綜合(he)利用(yong)稅(shui)收減(jian)免前期手續，切實(shi)(shi)落實(shi)(shi)好(hao)資源(yuan)綜合(he)利用(yong)企業所得稅(shui)減(jian)免、增值稅(shui)即征即退等優惠政策(ce)。
??（三）開辟綠色通(tong)道。各(ge)地(di)要(yao)深化“放管服”改革(ge)，優(you)化對基地(di)和骨(gu)干(gan)企(qi)業重(zhong)點(dian)建設項目(mu)(mu)服務，開辟(pi)綠(lv)色通道(dao)，及時辦理基地(di)和骨(gu)干(gan)企(qi)業重(zhong)點(dian)項目(mu)(mu)用地(di)、立項（核準、備案）、環評(ping)、節能(neng)審查等(deng)審批(pi)手(shou)續，確保項目(mu)(mu)建設如期開展。
??（四(si)）加(jia)強宣傳推廣。各地要及時總(zong)結(jie)先進技術、管理經驗和典型模式，多渠道(dao)、多方式開展宣傳推廣，擴大(da)基地和骨干(gan)企業示范輻射(she)效應，不斷壯大(da)大(da)宗固體(ti)廢棄物綜合利用產業。
??國家發(fa)展改(gai)革(ge)委將不定期調度(du)(du)基地和骨干企業建(jian)設進展情(qing)況，并視情(qing)況開展現場督(du)查，對建(jian)設進度(du)(du)滯(zhi)后、成效較差、違(wei)反規定的(de)，將采取督(du)促整改(gai)、通報批評等措施，問題嚴重的(de)，取消基地和骨干企業資(zi)格。
國家發(fa)展改革委(wei)辦(ban)公(gong)廳
2021年12月27日(ri)
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