重磅|農業農村部辦公廳制定了推進生態農場建設的指導意見
各(ge)省、自(zi)治區(qu)、直轄市農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村（農(nong)(nong)牧(mu)）廳(ting)（局、委），新疆生產建設兵(bing)團(tuan)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村局：
為貫徹(che)落實國務院(yuan)《“十四五”推進農業農村現代化規劃》決策部署，按照農業農村部等六部門《“十四五”全國農業綠色發展規劃》有關要求，加快推進生態農場建設，促進農業綠色低碳轉型，我們制定了《推進生態農場建設的指導意見》，現印發給你們，請結合實際認真執行。
農(nong)業農(nong)村部辦公廳
2022年(nian)1月28日
推進生態農場建設的指導(dao)意見
一、重要意(yi)義
生(sheng)態(tai)(tai)農(nong)(nong)場是依據生(sheng)態(tai)(tai)學原(yuan)理(li)，遵(zun)循整體、協調、循環、再生(sheng)、多樣原(yuan)則，通過整體設計和合理(li)建設，獲得最(zui)大(da)可持續(xu)產量，同時實現資(zi)源匹配(pei)、環境友好、食(shi)品安全的農(nong)(nong)業生(sheng)產經營主(zhu)體。當前(qian)，三(san)農(nong)(nong)工作重心已歷史(shi)性(xing)轉向全面推(tui)進(jin)鄉村振興，推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)(tai)農(nong)(nong)場建設意義重大(da)。
（一(yi)）推進(jin)生態農場(chang)建設(she)，是貫(guan)徹習近平(ping)生態文明思想的重要舉措。農(nong)(nong)業是(shi)個(ge)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)業，農(nong)(nong)村(cun)是(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統的(de)(de)重要(yao)一環(huan)(huan)。加強農(nong)(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)設，要(yao)保持戰略定力(li)，制定更(geng)具(ju)體、更(geng)有操作性的(de)(de)舉措(cuo)，以釘(ding)釘(ding)子的(de)(de)精(jing)(jing)(jing)神精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)推(tui)(tui)(tui)進。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)農(nong)(nong)場(chang)作為(wei)市場(chang)主體，是(shi)農(nong)(nong)業生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)活動的(de)(de)具(ju)體實施者，具(ju)有生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)決策(ce)權和要(yao)素使(shi)用權。推(tui)(tui)(tui)進生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)農(nong)(nong)場(chang)建(jian)設，能夠精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)農(nong)(nong)業技術，精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)落實生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)補償政策(ce)，精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)發展(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)循環(huan)(huan)農(nong)(nong)業，是(shi)推(tui)(tui)(tui)進農(nong)(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)設的(de)(de)重要(yao)舉措(cuo)。
（二）推進生態農(nong)(nong)場建設，是探索農(nong)(nong)業現代化的(de)有效(xiao)路徑。實(shi)(shi)現農(nong)(nong)(nong)業(ye)現代化，必須走(zou)產(chan)(chan)出高(gao)效、產(chan)(chan)品(pin)安全、資源節約、環(huan)境友(you)好的(de)發展道路(lu)。生(sheng)態農(nong)(nong)(nong)場是將生(sheng)態農(nong)(nong)(nong)業(ye)技(ji)術、現代先進(jin)裝(zhuang)備(bei)、綠色低碳理念(nian)等(deng)引入農(nong)(nong)(nong)業(ye)發展的(de)實(shi)(shi)踐主體。推(tui)進(jin)生(sheng)態農(nong)(nong)(nong)場建設，既能夠保障國(guo)家(jia)糧食安全和(he)重要(yao)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)有(you)效供(gong)給，又(you)能夠有(you)效減(jian)輕生(sheng)態環(huan)境壓力，是推(tui)進(jin)品(pin)種(zhong)培優、品(pin)質提(ti)升、品(pin)牌打(da)造和(he)標準化生(sheng)產(chan)(chan)措施落地的(de)有(you)效載體，是提(ti)高(gao)農(nong)(nong)(nong)業(ye)質量效益和(he)競爭(zheng)力的(de)有(you)效實(shi)(shi)踐。
（三）推進生態農(nong)場建設，是推進農(nong)業綠(lv)色發展(zhan)的有力抓手。加(jia)快農(nong)(nong)業(ye)綠(lv)色轉(zhuan)型，必須建立綠(lv)色低碳循環(huan)的(de)農(nong)(nong)業(ye)產業(ye)體系，構建綠(lv)色發(fa)展支撐體系和生(sheng)產方式。生(sheng)態農(nong)(nong)場是(shi)農(nong)(nong)業(ye)綠(lv)色發(fa)展、污染(ran)防治(zhi)、減(jian)排固(gu)碳的(de)基本單元。推進生(sheng)態農(nong)(nong)場建設(she)，能(neng)夠(gou)在生(sheng)產實(shi)踐中有效推行(xing)投(tou)入品減(jian)量化(hua)、生(sheng)產清潔化(hua)、廢棄(qi)物資源化(hua)、產業(ye)模式生(sheng)態化(hua)，能(neng)夠(gou)有效拓展農(nong)(nong)業(ye)多(duo)種功能(neng)、提升(sheng)農(nong)(nong)村多(duo)元價值，能(neng)夠(gou)實(shi)現減(jian)污降碳協同(tong)增效、加(jia)快推進農(nong)(nong)業(ye)全面綠(lv)色轉(zhuan)型升(sheng)級。
二、總體要求
（一）指(zhi)導思想
以習近平新時代(dai)中國(guo)特色社(she)會主義思想為指導，全(quan)面(mian)貫徹(che)落實黨的(de)十九大(da)和十九屆歷(li)次全(quan)會精(jing)神，立足(zu)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段、貫徹(che)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)(li)念、構(gou)建新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局、推動高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，牢固樹立綠水青山就是(shi)金山銀山理(li)(li)念，堅(jian)持綠色循環(huan)低碳發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方向，在全(quan)國(guo)建設(she)一(yi)批產(chan)(chan)地綠色、產(chan)(chan)品優(you)質、產(chan)(chan)出(chu)高效的(de)生(sheng)態農(nong)場(chang)，推廣生(sheng)態農(nong)業技術，培育生(sheng)態農(nong)業市場(chang)主體，生(sheng)產(chan)(chan)綠色生(sheng)態農(nong)產(chan)(chan)品，探索構(gou)建農(nong)業生(sheng)態補償機制，為加快農(nong)業綠色轉型、鄉(xiang)村生(sheng)態振(zhen)興和農(nong)業農(nong)村減排固碳做出(chu)更大(da)貢(gong)獻(xian)。
（二）基本原則
堅持現(xian)代農業發展(zhan)方向。加快新(xin)技術(shu)新(xin)產品新(xin)裝備推廣應(ying)用，用現(xian)代生產要素(su)改造(zao)傳(chuan)統農業，推進質(zhi)量興農、綠色興農、品牌強(qiang)農，全面提(ti)高農業質(zhi)量效益和競爭力。
堅(jian)持綠色循環低碳發展。突出農(nong)業綠(lv)色(se)特點，堅(jian)持生態優(you)先(xian)、綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)，走資(zi)源節約、環境友好(hao)的可持續發(fa)(fa)展(zhan)道(dao)路，形成綠(lv)色(se)生產方(fang)式，促進生產生活生態相(xiang)協調。
堅持市場主導、政(zheng)府引導。充分發揮龍頭(tou)企(qi)業、合作(zuo)(zuo)社、家庭農(nong)場(chang)(chang)等市場(chang)(chang)主體(ti)在(zai)生態農(nong)場(chang)(chang)建設(she)中的主導作(zuo)(zuo)用，積(ji)極發揮政(zheng)府在(zai)規劃指導、政(zheng)策支持(chi)、市場(chang)(chang)監督、技術(shu)服務等方面的引(yin)導作(zuo)(zuo)用。
堅持因地制(zhi)宜(yi)、突出特色。立足各地(di)(di)不(bu)同的資源稟賦和功能定位，因地(di)(di)制宜探索(suo)生態農場建設模式和路徑，形成各具特(te)色的生態農業(ye)建設企業(ye)品牌、產品品牌。
（三(san)）建設目標
到2025年，通過科學評價、跟蹤監測和指導服務，在全國建設1000家國家級生態農場，帶動各省建設10000家地方生態農場，遴選培育一批現代高效生態農業市場主體，總結推廣一批生態農業建設技術模式，探索構建一套生態農業發展扶持政策，持續增加綠色優質農產品供給，不斷提高農業質量效益和競爭力，讓生態農場建設成為推動農業生產“三品一標”的重要平臺和有力抓手。
三、重點任務
（一）培育一批生態農業市場主體。組織龍頭企業、合作社(she)、家(jia)庭農(nong)場(chang)等(deng)自愿申報，通過專家(jia)評(ping)估(gu)、現場(chang)評(ping)審等(deng)方式進行綜合評(ping)價，遴選(xuan)(xuan)一批生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態農(nong)業市(shi)場(chang)主體。引(yin)導入選(xuan)(xuan)主體發(fa)揮(hui)自身優勢，全程推廣應用標(biao)準化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態農(nong)業技術，提高(gao)產地環境(jing)質量，推行綠色(se)低碳循環生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產，打(da)造綠色(se)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態品牌(pai)，使其(qi)成為落實農(nong)業生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產“三品一標”的排頭兵、推進生態農業建設的領頭羊、加快農業發展綠色轉型的典型樣板。
（二）推廣一(yi)批生(sheng)態農業技(ji)術模(mo)式。鼓勵以(yi)生態(tai)農(nong)(nong)(nong)場為主體(ti)，推廣應用(yong)耕地質量(liang)保護與提升、污染(ran)修復等(deng)產地保育技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，化肥農(nong)(nong)(nong)藥減量(liang)、有機肥替代、生物防控(kong)等(deng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，生態(tai)田(tian)埂(geng)、生態(tai)溝渠(qu)、生態(tai)廊道等(deng)田(tian)園生態(tai)系統建設(she)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，農(nong)(nong)(nong)作物秸稈、畜禽糞(fen)污、廢舊(jiu)地膜等(deng)農(nong)(nong)(nong)業廢棄物資(zi)源化利(li)用(yong)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，農(nong)(nong)(nong)產品清(qing)潔加工、節能貯存(cun)、低碳運輸等(deng)綠色收儲運技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，健全完善生態(tai)農(nong)(nong)(nong)場技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)規(gui)范，形成一批生態(tai)循環農(nong)(nong)(nong)業發展技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)模式(shi)。
（三(san)）探索一套生態農業扶持政策。以生態(tai)農(nong)場為(wei)重點(dian)對象(xiang)，探索(suo)秸稈還田、有(you)機肥(fei)施用、深松整地為(wei)重點(dian)的(de)地力補償(chang)(chang)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，化學農(nong)藥(yao)減(jian)量(liang)增效、畜(chu)禽糞污減(jian)排降污、農(nong)膜回收利用為(wei)重點(dian)的(de)環境(jing)補償(chang)(chang)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，稻田甲烷、農(nong)用地氧化亞氮、動物腸道甲烷、畜(chu)禽糞便管(guan)理甲烷和氧化亞氮減(jian)少排放為(wei)重點(dian)的(de)低碳補償(chang)(chang)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，以及(ji)技術優(you)先(xian)(xian)推(tui)廣(guang)、專(zhuan)家優(you)先(xian)(xian)服務、金融優(you)先(xian)(xian)支(zhi)持、用地優(you)先(xian)(xian)保(bao)障、產品(pin)優(you)質(zhi)優(you)價等配套扶持政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)。
（四）構建一套生態農業監(jian)測體系。督(du)促生(sheng)態(tai)農(nong)場(chang)(chang)建立臺賬，如實(shi)記錄生(sheng)產經營(ying)全過程(cheng)情況，作為(wei)生(sheng)態(tai)農(nong)業(ye)技術(shu)應用(yong)和實(shi)施效果評估的(de)(de)重要依據(ju)。及(ji)(ji)時對生(sheng)態(tai)農(nong)場(chang)(chang)的(de)(de)化肥農(nong)藥減(jian)量、秸(jie)稈綜合(he)利(li)用(yong)、畜(chu)禽糞污資源化利(li)用(yong)、地膜(mo)回收利(li)用(yong)等臺賬進(jin)行(xing)(xing)查核，對生(sheng)態(tai)農(nong)場(chang)(chang)的(de)(de)水環(huan)境(jing)(jing)、土壤環(huan)境(jing)(jing)、農(nong)產品質量等進(jin)行(xing)(xing)采(cai)樣檢測(ce)，對生(sheng)態(tai)農(nong)場(chang)(chang)的(de)(de)投入產出效益、可持續(xu)發展(zhan)能(neng)力、企業(ye)社會(hui)責任(ren)履行(xing)(xing)等進(jin)行(xing)(xing)綜合(he)分析，加強(qiang)生(sheng)態(tai)農(nong)場(chang)(chang)跟(gen)蹤評價，及(ji)(ji)時反饋評價信(xin)息，建立激勵(li)約束(shu)機制。
四、保(bao)障(zhang)措施
（一）加強組織領導。強(qiang)化生(sheng)態(tai)農(nong)場建設(she)(she)(she)統籌協調，構建上下聯動(dong)、多方(fang)(fang)協同的(de)工(gong)作格局。農(nong)業農(nong)村(cun)部科技(ji)教育司成(cheng)立(li)生(sheng)態(tai)農(nong)場建設(she)(she)(she)專家指(zhi)導(dao)組，設(she)(she)(she)在農(nong)業農(nong)村(cun)部農(nong)業生(sheng)態(tai)與資源保護總(zong)站(zhan)，負(fu)責(ze)關鍵技(ji)術(shu)攻關和集成(cheng)推廣，總(zong)結(jie)遴(lin)選生(sheng)態(tai)農(nong)業技(ji)術(shu)模式(shi)，指(zhi)導(dao)各(ge)(ge)省(sheng)開(kai)展(zhan)規劃方(fang)(fang)案編(bian)制(zhi)、扶持(chi)政(zheng)策創設(she)(she)(she)、生(sheng)產技(ji)術(shu)應用和實(shi)施(shi)效(xiao)果評價，督促各(ge)(ge)地扎實(shi)開(kai)展(zhan)建設(she)(she)(she)工(gong)作。各(ge)(ge)省(sheng)（自治區、直轄市）農(nong)業農(nong)村(cun)部門(men)應成(cheng)立(li)相應的(de)協調指(zhi)導(dao)組，細化實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案，強(qiang)化責(ze)任落實(shi)，建立(li)長效(xiao)機(ji)制(zhi)，高質量(liang)推進生(sheng)態(tai)農(nong)場建設(she)(she)(she)。
（二(er)）創新推(tui)進(jin)機制。建(jian)立政府(fu)引導(dao)、市場(chang)主導(dao)、社會(hui)參與(yu)的協同推(tui)進機制(zhi)。強化政府(fu)引導(dao)作用，把生態農(nong)場(chang)建(jian)設作為(wei)推(tui)動農(nong)業(ye)生產(chan)“三品一標”的重要抓手，將財政支持、金融服務、生態補償等扶持政策在生態農場落實落地。發揮市場主導作用，強化生態農場在生態農業發展中的主體地位，發揮其在產地環境治理、生產過程控制、產品質量提升、市場營銷服務等方面的主體作用。提升社會參與度，把生態農場建設作為社會公眾參與綠色低碳農業建設的切入點，搭建科研合作、成果推廣、社會實踐、互利共享的服務平臺，打造各具特色的生態農業建設品牌。
（三(san)）強化科技支撐(cheng)。加強(qiang)生態(tai)農(nong)業(ye)(ye)技(ji)術聯(lian)(lian)合攻關(guan)(guan)，依托現代農(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)技(ji)術體(ti)系、科技(ji)創新聯(lian)(lian)盟等(deng)支撐力(li)量，抓緊突破關(guan)(guan)鍵核心技(ji)術和(he)重要設施裝(zhuang)備(bei)。加強(qiang)生態(tai)農(nong)業(ye)(ye)技(ji)術集成推廣(guang)，推進(jin)單項技(ji)術、產品、設備(bei)集成配套熟化，形成一批適合不同(tong)區(qu)域(yu)、不同(tong)領域(yu)的(de)全鏈條綜合解決方案。加快物(wu)聯(lian)(lian)網(wang)、大(da)數據、智能(neng)裝(zhuang)備(bei)等(deng)在生態(tai)農(nong)場(chang)的(de)應用，提升(sheng)智能(neng)化、數字化、網(wang)絡(luo)化水平(ping)。加強(qiang)生態(tai)農(nong)業(ye)(ye)技(ji)術科普(pu)培訓(xun)，組織(zhi)編寫生態(tai)農(nong)業(ye)(ye)科普(pu)出版物(wu)，舉辦科普(pu)專(zhuan)(zhuan)題講(jiang)座，組織(zhi)專(zhuan)(zhuan)家進(jin)村入戶開展培訓(xun)宣(xuan)傳，提高市(shi)場(chang)主體(ti)和(he)廣(guang)大(da)農(nong)民環保(bao)意識。
（四）注重宣傳引(yin)導。深入(ru)(ru)總結(jie)各地在生態(tai)(tai)農(nong)(nong)場(chang)建(jian)設資金投入(ru)(ru)、政策支持、機制(zhi)創新、技術服務、人才(cai)培養(yang)等(deng)方(fang)面的(de)經驗做法，遴選一批可看(kan)、可復制(zhi)、可推廣(guang)的(de)典(dian)型案例。運(yun)用廣(guang)播、電視、報刊、雜志、網站、新媒體等(deng)各類媒體，加大典(dian)型宣傳力(li)度，講好生態(tai)(tai)農(nong)(nong)場(chang)故事。廣(guang)泛宣傳生態(tai)(tai)農(nong)(nong)場(chang)在農(nong)(nong)業綠(lv)色發展、鄉(xiang)村生態(tai)(tai)振興(xing)、農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村減排固碳等(deng)工作中(zhong)的(de)重要作用，營造生態(tai)(tai)農(nong)(nong)場(chang)建(jian)設良好氛圍。